星子镇开展非煤矿山岁末年初

安全生产大检查工作方案

各非煤矿山企业、镇相关职能部门：

    根据《清远市开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作方案》清安监〔2018〕6号和《转发清远市安全监管局关于印发<清远市开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作方案>的通知》连安监管〔2018〕2号等有关文件精神，为深化非煤矿矿山依法安全监管工作，压实企业安全生产主体责任，不断提升企业管理水平，扎实开展岁末年初安全隐患大排查和安全大检查，确保全镇非煤矿矿山持续安全稳定发展，我镇特制定本方案。

    一、工作目标

    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理事故隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过开展岁末年初安全生产大检查，强化对非煤矿山的安全

监管，督促企业落实安全生产主体责任，全面深入开展事故隐患排查治理，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，加强员工安全教育培训等工作，不断提高企业和从业人员的安全意识和有效防范事故的能力，促进全镇安全生产状况持续稳定，确保2018年我镇非煤矿矿山安全生产形势持续稳定。

    二、检查时间

    2018年1月15日至2018年2月5日。

    三、检查方式

   （一）企业自查自纠。各非煤矿矿山要结合当前工作实际，对照安全生产管理精细化推广落实标准及具体要求，按照“风险自辩自控、隐患自查自纠”的原则，立即制定非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查工作方案，细化明确具体检查内容、标准、要求和责任。立即对照大排查内容对本单位安全生产工作的每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位的检查，对排查出的隐患、问题，要列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果要经本企业主要负责人、实际控制人签字后，在企业内部公布，接受职工群众监督，并书面上报镇安监站。  

   （二）镇安监站全面检查。在企业自查自纠的基础上，镇安监站要对辖区内开展非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查情况进行全覆盖检查，检查时可要求企业内部聘请技术服务支撑机构有关技术人员协助，严格按照国家总安全监管总局《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》的规定，对检查中发现存在重大事故隐患的企业必须严格按照《安全生产法》有关规定暂时停产停业整改，对涉及安全生产违法行为一律依法上报上级相关部门处理。

   （三）迎接市局抽查督查。镇安监站和各非煤矿山企业，将本次大检查工作资料整理好，迎接清远市安全生产监督管理局或连州市安全生产监督管理局对我镇和各非煤矿山企业开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查情况进行抽查督查。  

    四、检查内容

   （一）地下矿山

    1.安全生产责任制度、领导下井带班制度、隐患排查与整改制度等各项安全管理制度是否健全。

    2.新建、改建、扩建项目是否履行安全生产和职业卫生“三同时”手续。

    3.生产技术图纸是否完整并及时更新。

    4.是否与外包施工单位签订安全生产管理协议，有无明确双方安全生产责任。

    5.是否严格落实安全生产隐患排查制度。

    6.从业人员是否经过安全教育培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经专门的安全培训和持证上岗，是否按规定配备专业技术人员。

    7.是否制定安全生产应急预案并定期组织开展应急救援演练。

    8.提升、供水、通风等系统是否可靠，防护装置是否有效，主要提升装备、钢丝绳等危险性较大设备是否定期检测检验。

    9.地表水灾、井下水害、火灾防范措施是否落实，井下排水设备是否满足要求，是否落实汛期防汛措施。

    10.采空区和顶板边帮管理制度是否落实到位，是否落实地压监测措施，地表塌陷区是否设立明显警示标志，废弃井巷是否按要求进行封堵。

   （二）露天矿山

    1.各项安全生产管理制度是否健全和落实。

    2.新建、改建、扩建项目是否履行安全生产和职业卫生“三同时”手续。

    3.从业人员是否经过安全教育培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经专门的安全培训和持证上岗。

    4.矿区地形地质图、采剥工程图等图纸资料是否保存完好和更新。

    5.是否按照规范设计（方案）进行分台阶（或分层）开采，是否按规定要求控制坡面角。

    6.是否使用中深孔爆破技术，使用浅孔爆破技术是否经安全监管部门批准。

    7.爆破管理是否规范，爆破安全距离是否符合规定要求，爆破作业现场是否设置了符合规定要求的人员避炮设施。

    8.排洪系统是否完善，排洪设施及设备是否运行良好。

    9.排土场是否按规定落实设施设计、规范堆排、复绿复垦、边坡稳定分析及落实关闭报告。

    10.是否落实夏季高温、汛期等安全生产防范措施。

   （三）尾矿库（包括关闭库、停用库、再利用库）

    1.各项安全生产管理制度是否健全和落实。

    2.设计以及施工是否符合规定要求，尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施是否符合安全条件。

    3.是否严格落实安全生产隐患排查制度，有无开展尾矿库日常巡查。

    4.是否按要求制定和执行年度作业计划，有无超设计筑坝以及超库容储存尾矿情况。

    5.筑坝材料、筑坝方式、子坝高度、内外边坡角等是否符合设计要求。

    6.是否严格按设计要求进行尾矿排放作业，有无超强度排放尾矿情况。

    7.是否建立汛期防灾的组织机构和工作制度，是否落实汛期防范措施。

    8.坝体是否有裂缝、渗漏以及滑坡迹象，排渗设施是否完好，坝肩截水沟和坝坡排水沟等坝面保护设施是否完好。

    9.库内水位观测标尺、正常水位以及警戒水位标记是否清晰醒目，是否建立相对应的监测系统并开展监测工作。

    10.停用、废弃尾矿库是否按要求进行闭库。

11.是否制定应急救援预案，是否配备应急救援装备及物资，是否定期组织开展应急救援演练。

   （四）其它检查事项

1.各矿企业春节放假期间安全防范措施的落实情况。

2.省检查组对特别防护期“回头看”发现的有关问题的整改落实情况。

    五、工作要求

   （一）加强领导，精心组织。各非煤矿山企业要高度重视开展非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查工作，在领取上级大检查方案和本大检查方案后。结合企业实际、及时制定本矿山切实可行方案、确保非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查顺利开展并取得实效。

   （二）检查督促，狠抓落实。安监站要督促辖区非煤矿矿山依法主动落实安全生产主体责任，及时将全市开展非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查工作传达到企业每一位员工，形成人人讲安全、人人要安全、人人查安全、人人守安全的良好氛围，同时结合前期我省非煤矿矿山生产安全事故教训，企业务必严格按照“五落实五到位”要求，建立开展此次安全大排查专项工作有关资料台账，并做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理有效落地，确保安全生产。

   （三）多措并举、严格执法。安监站、派出所等相关职能部门要采取有力的相关措施，对非煤矿矿山安全生产违法行为予以纠正，不按时纠正的一律上报给市安监局等相关职能部门处理，特别是要加强以下情形安全监管工作：一是对已领取《采矿许可证》而未履行安全设施设计“三同时”相关手续，防止未批先建、未批先采等违法行为；二是对《采矿许可证》或《安全生产许可证》过期的生产经营单位，防止违法开采行为；三是对无证无照非法生产经营单位要坚决依法予以打击和查处。对确实不具备安全生产条件且整改难度大且难以整改到位的企业，要坚决依法提请连州安全生产监督管理局予以处理。

   （四）及时总结、报送信息。各非煤矿山企业要认真收集开展非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查工作相关信息，及时将相关工作方案及工作总结于2018年2月5日前以书面形式报送镇安监站，同时镇安监站将我镇工作方案和工作总结于2018年2月7日前以书面形式报送连州市安全生产监督管理局。

                    连州市星子镇人民政府

                         2018年1月22日

   星子镇党政办公室                       2018年1月22印发